จากประวัติตามตำนานเมืองน่านตกเป็นเมืองขึ้นแก่พม่าเริ่มตั้งแต่ พ.ศ. 2246 - 2250 เมืองน่านถูกทิ้งร้างอยู่ 5 ปี จนถึงปี 2251 พม่าจึงส่งเจ้าฟ้าเมืองคอง (เป็นงิ้ว) มาเป็นเจ้าเมืองน่านเจ้าฟ้าเมืองคอง ได้แต่งตั้งให้นายอินทร์ (ไม่ทราบนามสกุล) คนบ้านฝายแก้วซึ่งเป็นคนเมืองน่านแต่งตั้งให้เป็นพระนาซ้ายให้เป็นผู้รวบรวมเอาคนเมืองน่านที่หลบซ่อนตัวอยู่ในป่าออกมาช่วยกันสร้างบ้านสร้างเมืองทำการบูรณะซ่อมแซมวัดวาอาราม ต่อมาพระเจ้ากรุงอังวะได้ส่งเจ้าฟ้าเมียวซาสับเปลี่ยนกับเจ้าฟ้าเมืองคอง (พม่าส่งมาปกครอง)

           ปีพ.ศ. 2257-2259 เจ้าฟ้าเมียวซาได้ร่วมกับพระนาซ้ายทำการบูรณะบ้านเมืองจนเป็นสุข พระนาซ้ายได้ย้ายครอบครัวจากบ้านฝายแก้วมาอยู่ที่บ้านดงช้างผ้า (บ้านท่าล้อขณะนี้) ชักชวนประชาชนทำการเกษตรปลูกผักทำสวนทำไร่ทำนา จึงเป็นสาเหตุที่เกิดหมู่บ้านช้างผ้า ต่อมาขยายหมู่บ้านลงมาสู่แม่น้ำน่านและมีการขนหิน ขนทรายไปบูรณะบ้านเมืองวัดสมัยก่อนใช้ล้อเกวียนในการขนหินทรายที่ท่าน้ำน่านเป็นจำนวนมากจึงตั้งรกรากถิ่นฐานในพื้นที่และรวมตัวกันเรียกพื้นที่ที่พักอาศัยในแห่งนี้ว่าฝายแก้ว